Пред нешто повеќе од една деценија, на 1 јули 2013 година, Република Хрватска стана членка на Европската Унија. И покрај тоа што е најнова членка на Унијата, таа е една од земјите во Југоисточна Европа кои постигнаа најголем напредок во процесот на интеграција. Во 2023 година, таа беше примена и во Шенген зоната и во Еврозоната, подвиг што не им успеа на Бугарија и на Романија, иако тие се приклучија на ЕУ неколку години порано. Членството во ЕУ донесе економски придобивки за Хрватска, како што се стабилен економски раст, постепено зголемување на животниот стандард и пад на невработеноста. Сепак поради одредени слабости во националната економија, впечаток е дека Хрватска во првите години од пристапот во ЕУ недоволно ги користеше средствата и можностите на ЕУ. Благодарение на терминалот за LNG финансиран од ЕУ на островот Крк, таа денес има можност да стане важен играч во обезбедувањето енергетска диверзификација во регионот.
Од евроскептици до умерени еврооптимисти
Интеграцијата на Хрватска во ЕУ започна една деценија по нејзината независност во 1991 година. За да се достигне оваа цел, неопходно беше да се демократизира земјата. Овој процес се забрза по 1999 година, по смртта на претседателот Фрањо Туѓман, основоположник на независноста на земјата, но и политичар со авторитарни тенденции. Првично, ставовите на јавноста кон потенцијалното членство на земјата во ЕУ беа прилично негативни. Во срцето на овој евроскептицизам беше неподготвеноста да се отстапат надлежностите на новоформираната држава. Противниците на пристапувањето во ЕУ исто така веруваа дека Хрватска е премногу мала за да има вистинско влијание на европската арена. Дополнително, многу контроверзно беше прашањето за соработката со Меѓународниот кривичен трибунал за поранешна Југославија, еден од политичките услови за поблиски врски со ЕУ. Пресудите на Хашкиот трибунал во 2011 година на пензионираните генерали Анте Готовина и Младен Маркач го зголемија незадоволството кај јавноста, која ги сметаше за национални херои наместо како воени злосторници. Во таа година, само 23% од хрватскиот народ изрази поддршка за интеграцијата на земјата во ЕУ. Во 2012 година овие двајца мажи беа ослободени од обвиненијата.
Ескалацијата на територијалниот спор со Словенија го зголеми евроскептичното расположение. Словенија го направи својот договор за понатамошен напредок на Хрватска во европската интеграција условен со поволно разграничување на поморската граница на двете земји во Пиранскиот залив. Плашејќи се од исходот на референдумот за пристапување, хрватската влада го укина условот за излезност од 50 отсто. Иако 66 отсто од граѓаните на крајот гласаа во 2012 година за пристапување во ЕУ, слабиот ентузијазам за пристапување се одрази на слабиот одѕив од само 43 отсто, еден од најниските во историјата на ЕУ. Сепак, хрватскиот народ постепено стекна доверба во ЕУ и нејзините институции, главно поради разочарувањето од сопствената политичка класа. Според истражувањето спроведено во 2013 година, годината на пристапувањето на земјата во ЕУ, 36% од нив им верувале на институциите на ЕУ, додека довербата во сопствената влада и во еднодомниот парламент, Сабор, изнесувала само 16% и 12%, соодветно. Во истото истражување спроведено една деценија подоцна, 52% изразиле доверба во ЕУ, додека само 23% имале доверба и во владата и во националниот парламент.
Економијата зависна од туризмот
Хрватска влезе во ЕУ додека сè уште ги трпеше последиците од глобалната финансиска криза во 2008 година во форма на продолжена рецесија. Пристапот до единствениот пазар и фондовите на ЕУ и овозможија да се врати на патот на стабилен раст, кој во просек изнесуваше 2–3% од БДП помеѓу 2015 и 2020 година. Ова, пак, доведе до зголемување на БДП по жител во однос на просекот на ЕУ – од 61% во 2013 година на 73% во 2022 година. Највидлив успех во овој период е намалувањето на бројот на невработени. Во 2013 година, стапката на невработеност беше 17,25%, пред да падне на само 6,75% во 2022 година, што е еден од најдобрите резултати во историјата на независна Хрватска. Услужниот сектор е столбот на хрватската економија веќе една деценија: неговиот удел во БДП на земјата е дури 74%. Индустријата, вклучувајќи го и градежништвото, учествува со 23% од БДП, а земјоделството сочинува 3%. Главниот проблем е континуираната зависност на земјата од туризмот, кој генерира 25% од нејзиниот БДП. Ова ја прави исклучително ранлива на надворешни удари. Како пример, БДП на Хрватска падна за 8,5% во 2020 година за време на пандемијата COVID-19.
Ниската искористеност на фондовите на ЕУ е еден од главните проблеми и бариери на Хрватска што ја спречуваат целосно да ги искористи своите можности за членство во ЕУ. Од 2013 до 2022 година, земјата требаше да добие до 10,7 милијарди евра од европските структурни и инвестициски фондови, но не успеа да искористи дури 46% од одобрените пари. Според извештајот на Европскиот суд на ревизори, Хрватска беше земјата која искористила најмалку ресурси од фондовите на ESI за 2014–2022 година. Причините за ваквото финансиско лошо менаџирање се неефикасната државна администрација, несоодветната соработка помеѓу јавниот и приватниот сектор, корупцијата и неправилностите поврзани со јавните набавки. Во текот на изминатите две години, земјата постигна значителен напредок во користењето на фондовите на ЕУ. Искористеноста сега е до 72%.
Инвестициските успеси на Хрватска финансирани од ЕУ ги вклучуваат водечкиот проект за диверзификација на енергијата во регионот и инфраструктурата за ЛНГ. По руската агресија против Украина, пловечкиот терминал на островот Крк се покажа како еден од најважните проекти за обезбедување алтернатива за испораките на руски гас во регионот. Планот за изградба на објектот во Омишаљ на Крк беше замислен долго пред Хрватска да се приклучи на ЕУ, но беше потребен притисок од Брисел и Вашингтон за да се обезбеди неговата изградба. Изградбата започна во 2019 година и чинеше вкупно 234 милиони евра, вклучително и повеќе од 43% од капацитетот на ЕУ за поврзување на Европа. Пловечкиот терминал за ЛНГ конечно стана оперативен во јануари 2021 година. Во неговата сегашна форма, неговиот капацитет за регасификација е 2,9 мм годишно, но во тек се разговори за негово зголемување на 6,1 милијарда мм до 2025 година, што значително ќе ја подобри улогата на Хрватска како енергетски центар во регионот. Изградбата на мостот долг 2,4 километри до полуостровот Пељешац е многу поспорен потфат во однос на неговите економски придобивки. Ова беше кофинансирано од ЕУ и пуштено во употреба во јули 2022 година. Ја поврзува енклавата околу Дубровник со остатокот од земјата. Мостот е најголемиот хрватски инфраструктурен проект направен од средства од ЕУ придонесе. Неговата вкупна цена на изградба беше 526 милиони евра, од кои 357 милиони евра беа обезбедени од ЕУ.
Влезот на Хрватска во еврозоната и Шенген зоната беше непобитен успех за најмладата земја-членка на ЕУ. Усвојувањето на европската валута беше приоритет за актуелниот премиер Андреј Пленковиќ и гувернерот на централната банка на Хрватска, Борис Вујчиќ, кои ги пофалија нејзините придобивки за јавноста. Оваа пресвртница се случи на 1 јануари 2023 година. Транзицијата од куната во еврото беше релативно непречена бидејќи Хрватите веќе ја користеа единствената валута во нивниот секојдневен живот и ги задржаа своите заштеди и земени заеми уште пред земјата официјално да влезе во монетарната унија. Друга позитивна последица од овој чекор е зголемената вредност на странските инвестиции, кои главно доаѓаат од земјите членки на ЕУ: Австрија, Холандија, Германија, Италија и Луксембург. Бенефит имаше и најважната гранка на економијата, бидејќи повеќе од половина од сите туристи доаѓаат од земјите од еврозоната. .
Деценија на економски раст
Првата деценија од членството на Хрватска во ЕУ беше време на умерен, но забележлив економски развој. Од внатрешни причини, како што се корупцијата, институционалната слабост и преголемото потпирање на еден сектор од економијата, Хрватска не успеа да го исполни целосниот потенцијал на нејзиното пристапување. Слободното движење на луѓето во ЕУ стана причина за еден од најголемите проблеми на Хрватска: емиграцијата и постепеното намалување на нејзиното население. Членството во ЕУ ги зголемува шансите на Хрватска да стане регионален енергетски центар. Поддршката на ЕУ овозможи да се изгради пловечки терминал за ЛНГ, чија важност е зголемена особено во контекст на војната во Украина и оддалечувањето од руските ресурси. Покрај тоа, фондовите на ЕУ ќе ги поткрепат плановите за зголемување на сегашниот капацитет за увоз и изградба на нов гасовод со Словенија. Гасот од хрватскиот терминал ќе помогне да се диверзифицираат испораките на Австрија, Босна и Херцеговина, Германија, Словенија и Унгарија, со што ќе се зајакне позицијата на Хрватска во регионот.
Хрватска успешно го искористи своето членство во ЕУ за остварување на сопствените надворешнополитички цели: Владата успеа да го стави прашањето за Хрватите кои живеат во Босна и Херцеговина на агендата на европската дебата. За Хрватска, интеграцијата во ЕУ нуди и предности од перспектива на процесот на проширување со вклучување на земјите од Западен Балкан. Навистина, три земји лоцирани во непосредна близина на Хрватска се обидуваат да се приклучат на заедницата на ЕУ: Босна и Херцеговина, Црна Гора и Србија. Спорот со Словенија покажа дека преговарачката позиција на земја која веќе е во ЕУ е многу посилна. Ова прашање може да се покаже како клучно бидејќи Хрватска сè уште треба да се занимава со нерешени гранични спорови, населби поврзани со војните од 1990-тите и борбите за статусот на хрватското малцинство во овие земји. Како и да е, секој обид да се принудат отстапки со закана дека ќе го блокираат нивниот пристапен процес може да го поткопа статусот на Хрватска во регионот откако овие земји ќе се приклучат на ЕУ.
Текстот е превземен од OSW- Centre for Eastern studies
